? ? 陽春三月，一年一度的全國兩會拉開帷幕，提高新能源利用，促進綠色發(fā)展仍是各方關(guān)注的重點。今年的政府工作報告中提出，“加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展”是2019年突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好十項工作之一，要“加快解決風(fēng)、光、水電消納問題”這無疑是為風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)的到來，鋪下基石。

? ? 促消納 平價上網(wǎng)的前提?

? ? 近幾年，我國新能源消納能力在政策的支持和引導(dǎo)下有明顯提升。截止到2018年底，棄風(fēng)電量277億千瓦時，同比減少142億千瓦時，棄風(fēng)率同比下降5%；棄光電量54.9億千瓦時，同比減少18億千瓦時，棄光率3%，同比下降2.8%。棄風(fēng)棄光均實現(xiàn)“雙降”。?

? ? 2018年12月，國家能源局召開的全國能源工作會上提出2019年非化石能源消費比重要提高到14.6%左右，全國平均棄風(fēng)率低于10%，棄光率和棄水率均低于5%。會議還強調(diào)，全國可再生能源發(fā)電利用率要在今年進一步提升，棄電量和棄電率保持在合理水平，到2020年，基本解決棄水棄風(fēng)棄光問題。以此來看，行業(yè)普遍認(rèn)為2020年將是風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)到來的節(jié)點，不無理由。

? ? 消納能力與可再生能源新增裝機能力共同提升為我國可再生能源利用的比重不斷增加做出貢獻。國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年底，可再生能源利用水平不斷提高，2018年，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重為26.7%，同比上升0.2個百分點。其中水電1.2萬億千瓦時，同比增長3.2%；風(fēng)電3660億千瓦時，同比增長50%；光伏發(fā)電1775億千瓦時，同比增長14%。與此同時，棄風(fēng)、棄光率均實現(xiàn)雙降。在政策的引導(dǎo)下，新能源的消納能力與新能源的新增裝機容量和發(fā)電量均有提升，促使我國能源轉(zhuǎn)型速度加快。

? ? 降成本 平價上網(wǎng)的王道

? ? 從2007年到2017年，10年間，光伏發(fā)電度電成本累計下降了約90%，這離不開光伏制造上下產(chǎn)業(yè)鏈通過技術(shù)升級，不斷降低技術(shù)成本。目前，行業(yè)普遍認(rèn)為技術(shù)成本的降低空間越來越小，非技術(shù)成本的降低，被認(rèn)為是風(fēng)電、光伏制造業(yè)希望突破的新空間。?

? ? 在風(fēng)電、光伏項目投資建設(shè)過程中，除了設(shè)計施工環(huán)節(jié)明確可控的成本外，常常存在許多不可控的非技術(shù)成本，如項目開發(fā)過程中的土地稅費、土地租金、融資成本等。中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華曾指出，非技術(shù)成本已占到總投資成本的20%以上，算到電價上至少0.1元。這些非技術(shù)成本對光伏發(fā)電項目的整體成本下降形成了阻礙，亟需國家出臺相應(yīng)政策調(diào)整。

? ? ?“2019年我國將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低?！睆慕衲陜蓵ぷ鲌蟾嬷胁浑y看出，降低企業(yè)成本的政策紅利開始釋放。降低制造業(yè)增值稅稅率意味著生產(chǎn)企業(yè)額的利潤將會增加，有更多的空間讓利給下游企業(yè)，推進風(fēng)電、光伏系統(tǒng)成本進一步下降。?

? ? 除此之外，為了進一步規(guī)范可再生能源行業(yè)管理，減輕可再生能源企業(yè)投資經(jīng)營負(fù)擔(dān)等，去年，國家能源局發(fā)布關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，通過優(yōu)化投資環(huán)境，降低可再生能源開發(fā)成本——減少土地成本及不合理收費；鼓勵按復(fù)合型方式用地，降低可再生能源項目土地等場址相關(guān)成本。?

? ? 相信，在政策紅利不斷釋放，產(chǎn)業(yè)持續(xù)以降本增效推動新能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同努力下，平價上網(wǎng)時代將更快到來。?（來源：北極星電力網(wǎng)）